Процедура: ATOM10011700016

Предметом договора являются услуги по уборке и обслуживанию территорий АО «СХК», в соответствии с техническим заданием № 99/2296 от 29.08.2016г. (Приложение № 1 к Договору). В подразделе 2.2.. раздела 2 «Описание услуги» Технического задания № № 99/2296 от 29.08.2016г. в состав услуги включена «Погрузка, вывоз, утилизация и захоронение мусора, листвы» Мусор и смет уличный, образованный в результате чистки и уборки территории городских и сельских поселений, в соответствии с Приказом Росприроднадзора от 18.07.2014 N 445 "Об утверждении федерального классификационного каталога отходов", относится к отходам четвертого класса опасности В соответствии с ФЗ № 89 от 24 июня 1998 г. «Об отходах производства и потребления» (в ред. Федерального закона от 29.12.2014 N 458-ФЗ «О внесении изменений в федеральный закон «Об отходах производства и потребления»), деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности подлежит обязательному лицензированию в соответствии с требованиями ФЗ № 99 от 4 мая 2011г. «О лицензировании отдельных видов деятельности». Просим Вас привести документацию в соответствии с действующим законодательством и включить требование о наличии Лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности в конкурсную документацию.

Запрос разъяснений по извещению об изменениях от 02.02.2017 года

Закупочной документацией ТОМ 1«ОБЩАЯ И КОММЕРЧЕСКАЯ ЧАСТИ», разделом 4 в таблице по оценке и сопоставлению заявок определены критерии и их значимость: Цена договора - 90 %; Квалификация участника, Опыт участника - 10 %. Согласно ЕОСЗ Госкорпорации «Росатом», Приложение 10 «Методика установления требований и критериев оценки заявок в документации о закупке, рассмотрения заявок участников (отборочная и оценочная стадии)», раздел 2. Порядок установления критериев и методики оценки заявок, п. 2.3.1. Критерии оценки и их значимость, устанавливаются при закупках работ только следующие критерии (подкритерии) оценки с указанными весовыми значениями: Цена договора– 95%; Квалификация участника закупки, Опыт участника – 5%. Прошу Вас разъяснить и устранить отклонения по значимости критериев в конкурсной документации от требований установленных в ЕОСЗ?

В приложении № 1 к ТЗ исх. № 99/2296 от 29.08.2016г. новой редакции указаны: Периодичность (столбец 5), Кол-во уборок в год (столбец 6), Месяц (столбец 7). 1) В строках приложения несоответствия между столбцами 5, 6, 7, такие как: - № строки 3.25 - Кол-во уборок в год должно быть 141; - № строки 3.26 - Кол-во уборок в год должно быть 106. 2) В приложении Пункт 2. Цех складского хранения - №№ строк: 2.3, 2.4, 2.12, 2.13 (зимние виды уборок) – месяц уборки по приложению «ноябрь-апрель»; - №№ строк: 2.6, 2.15 (летние виды уборок) – месяц уборки по приложению «апрель-октябрь». Апрель месяц отнесен и к зимнему, и к летнему периоду уборки, что приводит к искажению количества уборок в год. Несоответствия количества уборок, периодичности, предусмотренные Техническим заданием № 99/2296 от 29.08.2016г. влекут за собой искажение цены за единицу услуги по Договору. В связи с вышеизложенным, просим привести в соответствие приложение № 1 к ТЗ исх. № 99/2296 от 29.08.2016г. и проект Договора соответственно.

Уважаемые господа! В Вашем ответе от 26.01.2017 г. на вопрос от 24.01.2016 г. исх. № 33 указано, что: «… вывоз, утилизация и захоронение мусора и листвы – это сопутствующая услуга, для выполнения которой в т.ч. исполнителем по договору может/должна привлекаться специализированная организация …», а также: «…с целью недопущения ограничения конкуренции, требование по наличию Лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I – IV классов опасности по данной закупке – к участнику не предъявляются». В разделе 2 Технического задания № 99/2296 от 29.08.2016г. указан состав с описанием и объем услуги по предмету закупки/договора, в том числе погрузка, вывоз, утилизация и захоронение мусора, листвы. Таким образом, следуя Техническому заданию № 99/2296 от 29.08.2016г., погрузка, вывоз, утилизация и захоронение мусора являются составной частью предмета закупки/договора, что подтверждается п. 1.1 проекта Договора. Норма действующего законодательства РФ (№ 135-ФЗ от 26 июля 2006г. «О защите конкуренции») не может/не должна отменять другие нормы действующего законодательства, в том числе требования ФЗ № 99 от 4 мая 2011г. «О лицензировании отдельных видов деятельности». Единым отраслевым стандартом закупок Госкорпорации по Атомной энергии «Росатом», утвержденным решением наблюдательного совета Госкорпорации «Росатом» от 07.02.2012 № 37, определены обязательные требования к участникам закупки, субподрядчикам (соисполнителям), изготовителям, не зависящие от предмета закупки, устанавливаемые в каждой документации о закупке. Так, согласно приложению № 10 (п.п.1.7. п.1.1. раздел 1) Участник закупки должен обладать гражданской правоспособностью в полном объеме для заключения и исполнения договора по результатам закупки, а именно: «обладать специальной правоспособностью в соответствии с действующим законодательством РФ (или законодательством государства, на территории которого будет использоваться поставляемая по договору продукция), связанной с осуществлением видов деятельности, предусмотренных договором, в том числе необходимыми лицензиями или свидетельствами о допуске на выполнение работ или оказание услуг, полученными не позже изначально установленного в извещении и документации о закупке срока окончания подачи заявок, в объеме выполняемых работ, услуг…». На основании изложенного считаем, что предусмотренные по предмету закупки/договора виды деятельности подлежат обязательному лицензированию в соответствии с действующим законодательством РФ. В связи с этим просим Вас привести документацию в соответствие с требованиями действующего законодательства РФ и Единого отраслевого стандарта закупок Госкорпорации по Атомной энергии «Росатом».

Уважаемые господа! В Вашем ответе от 27.01.2017г. на вопрос от 24.01.2017г. исх. №67 отмечено: «Разночтения устранены. Внесены изменения в закупочную документацию.» Вопрос по результату устраненных разночтений: в приложении №1 к ТЗ исх. № 99/2296 от 29.08.2016г. в новой редакции (Том 2 в новой редакции в формате pdf.) устранены разночтения в строках: 2.7, 2.15 (пункт.2 Цех складского хранения (ЦСХ)); в строках: 3.25,: 3.25,.26 (пункт 3. Управление по эксплуатации и обеспечению имущественного комплекса (УЭиОИК)). Тогда, как в приложении №1 к ТЗ в новой редакции в формате Microsoft Exsel те же самые разночтения не устранены. В связи с вышеизложенным, просим привести в соответствие документы, входящие в состав закупочной документации.

Вопрос по опыту

Вопрос по лицензии

Уважаемые господа! Необходимо разъяснение на вопрос-ответ №8 опубликованный на официальном сайте закупок ГК «Росатом» 13.02.2017г. Как может оцениваться опыт представленный Участником закупки в рамках заключенных договоров завершенные в 2014, 2015, 2016 и текущих годах оказанные услуги по уборке территорий, с обязательным приложением копий следующих документов, оформленных в соответствии с правилами бухгалтерского учета, когда Закупочной документацией 905-U310-16|1483 Том1 «Общая и коммерческая часть» разделом 4 «Критерии и методика оценки заявок на участие в закупке» п.2 «Квалификация участника» (Опыт участника) установлено следующее: В рамках данного критерия оценивается опыт участника по завершенным в 2014, 2015, 2016 и текущий годах договорам на оказание услуг по уборке территорий? Прошу Вас привести ответ на вопрос №8 в соответствие с требованиями Закупочной документации 905-U310-16|1483 Том1 «Общая и коммерческая часть».

Уважаемые господа! Прошу Вас разъяснить отступление от требований Единого отраслевого стандарта закупок Госкорпорации по Атомной энергии «Росатом», утвержденным решением наблюдательного совета Госкорпорации «Росатом» от 07.02.2012 № 37, допущенное Вами в ответе №7 опубликованном 13.02.2017г. на официальном сайте закупок ГК «Росатом», а именно: «Ответ: В данную закупку 13.02.2017 были внесены изменения. С учетом этих изменений, вышеуказанная лицензия не требуется участнику закупки в случае, если работы, подлежащие лицензированию, будет выполнять привлекаемая им субподрядная организация, имеющая необходимые лицензии на такие работы». Требованиями Единого отраслевого стандарта закупок Госкорпорации по Атомной энергии «Росатом», утвержденным решением наблюдательного совета Госкорпорации «Росатом» от 07.02.2012 № 37 приложением №10 раздел 1 даны четкие критерии по установлению требований к Участникам закупки, а именно п.1.1 «Обязательные требования к участникам закупки, не зависящие от предмета закупки, устанавливаемые в каждой документации о закупке:», п.п.1 «Участник закупки должен обладать гражданской правоспособностью в полном объеме для заключения и исполнения договора по результатам закупки, в том числе:», п.п. 1.7. «обладать специальной правоспособностью в соответствии с действующим законодательством РФ (или законодательством государства, на территории которого будет использоваться поставляемая по договору продукция), связанной с осуществлением видов деятельности, предусмотренных договором, в том числе необходимыми лицензиями или свидетельствами о допуске на выполнение работ или оказание услуг, полученными не позже изначально установленного в извещении и документации о закупке срока окончания подачи заявок, в объеме выполняемых работ, услуг, а именно: а) должен иметь соответствующие разрешающие документы на осуществление видов деятельности, видов работ, требуемые для выполнения договора, право на заключение которого является предметом настоящей закупки: лицензию на __________________________; Обращаем Ваше внимание, что 1 июля 2015 г. вступила в силу новая редакция п. 30 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", согласно которому деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и размещению отходов I - IV классов опасности подлежит лицензированию. Законом N 404-ФЗ был передвинут срок обязательного получения лицензии на сбор, транспортирование, обработку и утилизацию отходов I - IV классов опасности с 1 января на 1 июля 2016 г. Согласно актуальной редакции ч. 3.1 ст. 23 Закона N 458-ФЗ после 01.07.2016 осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке и утилизации отходов без лицензии не допускается. Положение о лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности утверждено Постановлением Правительства РФ от 03.10.2015 N 1062. В связи, с чем возникает соответствующий вопрос: является ли правомерным допуск к закупке Участников, не имеющих лицензию на осуществление деятельности по сбору отходов? Является ли правомерным не включение требования о наличии у Участников лицензии на сбор отходов………?

Уважаемые господа! Требованиями Единого отраслевого стандарта закупок Госкорпорации по Атомной энергии «Росатом», утвержденным решением наблюдательного совета Госкорпорации «Росатом» от 07.02.2012 № 37 приложением №10 раздел 1 даны четкие критерии по установлению требований к Участникам закупки, а именно п.1.1 «Обязательные требования к участникам закупки, не зависящие от предмета закупки, устанавливаемые в каждой документации о закупке:», п.п.1 «Участник закупки должен обладать гражданской правоспособностью в полном объеме для заключения и исполнения договора по результатам закупки, в том числе:», п.п. 1.7. «обладать специальной правоспособностью в соответствии с действующим законодательством РФ (или законодательством государства, на территории которого будет использоваться поставляемая по договору продукция), связанной с осуществлением видов деятельности, предусмотренных договором, в том числе необходимыми лицензиями или свидетельствами о допуске на выполнение работ или оказание услуг, полученными не позже изначально установленного в извещении и документации о закупке срока окончания подачи заявок, в объеме выполняемых работ, услуг, а именно: а) должен иметь соответствующие разрешающие документы на осуществление видов деятельности, видов работ, требуемые для выполнения договора, право на заключение которого является предметом настоящей закупки: лицензию на __________________________; В соответствии с ответом, опубликованном 20.02.2017г. на официальном сайте http://zakupki.rosatom.ru номер закупки 170110/2442/002, п.п. 1.7 Раздела 1 Главы 1 Приложения № 10 к ЕОСЗ, трактуется Вами как: «рекомендуется указывать, что участник закупки и привлекаемые им субподрядчики должны иметь соответствующие разрешающие документы в зависимости от видов работ, выполняемых ими согласно плану распределения видов и объемов работ…………………………………………………». Прошу Вас объяснить вольное трактование обязательных требований ЕОСЗ, а именно приложение №10 раздел 1, п.1.1, п.п.1, п.п. 1.7. и установить однозначное требование не допускающее двусмысленного трактования: - «да, лицензия требуется участнику закупки». - «нет, лицензия не требуется участнику закупки».