Запрос
ЗАПРОС РАЗЪЯСНЕНИЙ
В п. 1.9 ЧАСТИ 1 ТОМА 1 Закупочной документации установлено, что участник закупки: «а) должен иметь соответствующие разрешающие документы на осуществление видов деятельности, видов работ, требуемые для выполнения договора, право на заключение которого является предметом настоящего закупки:
лицензию (включая условия её действия) Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору на сооружение ядерных установок (атомных станций, блоков атомных станций) в части выполнения работ и предоставления услуг эксплуатирующей организации, дающую право на выполнение работ по предмету конкурса в соответствии с Томом 2 «Техническая часть» закупочной документации;
- лицензию МЧС на деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений с указанием разрешенных видов работ в соответствии с Перечнем работ и услуг, составляющих деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28 июля 2020г. N 1128, дающую право на выполнение работ в соответствии с Томом 2 «Техническая часть» закупочной документации, (в случае выполнения работ по монтажу средств обеспечения пожарной безопасности собственными силами), а именно:
• Монтаж, техническое обслуживание и ремонт заполнений проемов в противопожарных преградах;
• Монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем пожарной и охранно-пожарной сигнализации и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ;
• Монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем оповещения и эвакуации при пожаре и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ».
В случае если работы, требующие наличия лицензии, не являются самостоятельным объектом закупки, а лишь входят в состав работ, являющихся объектом закупки, то установление требования к участникам закупки о наличии соответствующей лицензии не соответствует требованиям закона. При исполнении контракта (договора) подрядчик может привлечь к их выполнению субподрядчика, имеющего соответствующую лицензию (РЕШЕНИЕ по делу № 50/06/24919эп/21 от 29.06.2021)
В связи с этим указанные положения документации противоречат положениям Федерального закона от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в части пресечения недопущения, ограничения, устранения конкуренции.
Просим внести соответствующие изменения в документацию.
В п. 4 ЧАСТИ 1 ТОМА 1 Закупочной документации установлено требование, согласно которому у участника закупки должно быть:
• наличие опыта выполнения работ:
должен иметь заключенные договор(ы) по строительству и/или реконструкции и/или капитальному ремонту объектов промышленно-гражданского строительства (ПГС) и/или объектов, относящихся, согласно части 1 и/или части 2 статьи 48.1. Градостроительного кодекса РФ к особо опасным, технически сложным объектам и/или уникальным объектам с завершенными в 2018-2021 гг. строительно-монтажными работами на общую сумму не менее 53 120 308,80 руб. без НДС;
• наличие материально-технических ресурсов (далее – МТР):
должен иметь достаточное для исполнения договора в исправном состоянии количество МТР (машин и механизмов, специальных приспособлений и инструментов) для выполнения работ, прошедших технический осмотр (для транспортных средств (ТС), если требуется согласно порядку и периодичности технического осмотра данных ТС, установленными Федеральным законом от 01 июля 2011 года № 170-ФЗ «О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (170-ФЗ)), получивших положительные результаты технического освидетельствования (для подъемных сооружений, если требуется согласно порядку и периодичности технического освидетельствования данных сооружений, установленными Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору), в том числе:
№ п/п Наименование Количество, ед.
1 Кран (на автомобильном или пневмоколесном или гусеничном ходу) не менее 10т, не менее 1
2 Автомобиль бортовой г/п не менее 5т, не менее 1
• наличие кадровых ресурсов:
должен иметь достаточное для исполнения договора количество кадровых ресурсов соответствующей квалификации: всего не менее 52 чел., в том числе:
№ п/п Наименование Кол-во, чел.
1 Cварщик, уровень квалификации не менее 2, разряд не менее 3, не менее 3
2 Электромонтажник, разряд не менее 3, не менее 49
Следовательно, если участник не имеет соответствующего опыта, техники и кадров, его заявка будет отклонена?
Требования к опыту, материально-техническим ресурсам и кадровым ресурсам не могут устанавливаться в качестве критериев допуска участников, а может быть лишь критерием оценки заявок.
Как неоднократно отмечалось в решениях судов, наличие у участников закупки опыта выполнения договоров, кадровых ресурсов, материально-технических ресурсов не может являться критерием допуска к участию в закупке, так как соответствие указанным требованиям не является подтверждением надлежащего выполнения работ (РЕШЕНИЕ от 24 июня 2019 года № 17/53981/19 по делу № 17/53981/19)
Просим внести соответствующие изменения в документацию.
