Обеспечение заявки на участие в закупке

Одним из ключевых требований для допуска к закупке является обеспечение заявки. Эта мера гарантирует заказчику, что победитель не откажется от подписания договора. Но как участнику выбрать оптимальный способ обеспечения? Мы расскажем об этом в статье.

Что такое обеспечение заявки?

Обеспечение заявки – это финансовая гарантия того, что вы не откажетесь от подписания контракта, если выиграете тендер. В конкурентных закупках свыше 1 млн.руб. такое требование обязательно (часть 1 статьи 44 44-ФЗ).

Обеспечение бывает двух видов:

• Деньги на спецсчёте – блокируются до окончания закупки;
• Независимая гарантия – документ от банка, который подтверждает вашу готовность выполнить обязательства.

Для электронных закупок участнику необходимо указать на ЭТП реквизиты спецсчета/ номер записи из реестра независимых гарантий в ЕИС.

Специальный счет для обеспечения заявки: что это и как работает?

Специальный счет (спецсчет) – это банковский счет участника закупки, на котором блокируются средства для обеспечения заявок. Такие счета открываются только в банках, входящих в утвержденный правительством перечень. Эти банки заключили соглашение с Федеральной электронной торговой площадкой (ФЭТП) и гарантируют соблюдение правил закупочной деятельности.

Особенности спецсчета

Открытие счета
Участник самостоятельно открывает спецсчет в одном из аккредитованных банков. Счет привязывается к его профилю на электронной торговой площадке (ЭТП).

Механизм блокировки
При подаче заявки оператор ЭТП передает банку данные о необходимой сумме обеспечения (в течение 10 минут после получения заявки). Банк проверяет наличие средств и блокирует их в течение 40 минут. Если денег недостаточно, банк уведомляет ЭТП, и заявка возвращается участнику.

Проценты на остаток
Банк начисляет проценты на заблокированные средства. Это позволяет участнику получать доход, даже если деньги временно недоступны для использования.

Целевое использование
Средства на спецсчете можно использовать только для обеспечения собственных заявок участника. Это предотвращает их расходование на другие цели.

Возврат денег
Заблокированные средства возвращаются в следующих случаях:

• Если участника отстранили от закупки.
• Если заявка отозвана до окончания срока подачи или возвращена по предписанию.
• Если закупка отменена или заключение контракта не согласовано контрольным органом.
• Если контракт заключен, но участник не уклонился от его подписания.

Взыскание денег
Средства на спецсчете не возвращаются в случае:

• Если участник трижды за квартал подал заявки, не соответствующие требованиям заказчика.
• Уклонился от заключения контракта после победы в закупке.
• Был включен в реестр недобросовестных поставщиков (РНП).

Независимая гарантия: основные положения и особенности

Независимая гарантия – это документ, который выдает банк или другая финансовая организация. По сути, это страхование вашей добросовестности для заказчика: гарант обязуется выплатить ему установленную сумму, если вы, как победитель, откажетесь подписывать или исполнять контракт.

Ключевые особенности

• Безотзывность: Гарантию нельзя отозвать досрочно.
• Финансовая защита: Она позволяет не изымать крупные суммы из оборота, «замораживая» их на спецсчете.

Обязательные элементы гарантии:

• Сумма выплаты.
• Идентификационный код закупки (ИКЗ)
• Обязательства поставщика качественно и своевременно выполнить контракт.
• Условие о выплате неустойки за просрочку исполнения гарантии.
• Срок действия (минимум месяц после окончания подачи заявки).
• Перечень документов, которые заказчик должен предоставить для получения выплат.

Реестр независимых гарантий

Каждая гарантия включается в специальный реестр в ЕИС. Только гарантии, зарегистрированные в этом реестре, могут быть использованы в закупках. Это исключает использование недействительных документов.

Когда гарантия не принимается:

• Если она отсутствует в реестре.
• Если не соответствует требованиям закона или закупочной документации.
• Если неправильно оформлена (например, отсутствует ИКЗ или сумма ниже установленной).

Взыскание по гарантии

Если участник не выполняет свои обязательства, заказчик имеет право взыскать сумму гарантии. При этом банк не может отказать в выплате, если предоставлены все необходимые документы. Возврат гарантии не осуществляется, взыскание по ней не производится. Исключение - включение информации об участнике в РНП в связи с его уклонением от заключения  контракта. Заказчику необходимо предъявить требование об уплате денежной суммы по независимой гарантии.

Что выбрать: спецсчет или независимую гарантию?

• Спецсчет подходит для небольших закупок, так как проценты на остаток частично компенсируют расходы.
• Независимая гарантия удобна для крупных тендеров, где суммы обеспечения высоки. Это позволяет не «замораживать» деньги, а использовать их для других бизнес-целей.

Оба способа являются законными и широко применяются в практике государственных закупок. Выбор зависит от возможностей и стратегии участника.

На размер обеспечения влияет начальная цена контракта (НМЦК):

• до 20 млн руб. – от 0,5 до 1%;
• свыше 20 млн руб. – от 0,5 до 5%.

Если вы победили, но отказались подписывать контракт, деньги или гарантия не возвращаются.

Как оценивают заявки?

Для конкурсов используют два и более критерия, например:

• Цена контракта.
• Качество и экологичность товаров.
• Квалификация участника.

Для аукционов всё проще: смотрят только на цену и соответствие требованиям. Оценивать заявки по критериям, не заявленным в документации к тендеру, нельзя. 

Подача заявки в закупках – это чётко регламентированный процесс. Соблюдайте сроки, следите за документами и будьте внимательны к деталям. Это поможет избежать ошибок и увеличить шансы на победу.Помните, что подготовка заявки – это половина успеха в тендерах.

Хотите быть уверены в каждом этапе участия? Специалисты компании РосТендер помогут вам выбрать подходящий тендер, подготовить и подать заявку, а также представить ваши интересы в закупке.